周光达

     尿毒症患者的无奈—-自助透析室

     作为一名从事血液透析工作二十多年的医生，看了下面央视的报道，我的心里非常难受。我只想说，他们是弱势群体，这只是他们为了活命的无奈之举，所以并不是他们的错。医改的核心是均等化，这一点我们没有成功。

     再有就是应该大力开展基层医院的血液透析工作。管理和规划只能是跟上，而不是将其扼杀。大医院拼命扩张血透室正是对新医改的反动。既得利益者非得不让尿毒症患者去价格相对便宜的基层医院去透析，把他们都赶到病人花不起或浪费医保费用的大医院去，是不是太不厚道了呢？

     至今，我仅看到钟南山院士是真心想医改的。他说，医改成功的标志，是到大医院看病的人越来越少。我们不少管理者、大医院的大院长们和钟南山一比，真是档次太低了啊！

     北京通州区卫生局取缔尿毒症患者自助透析室

     最近，北京通州区白庙村的一个普通农家小院吸引了很多媒体的关注。在那里，十名尿毒症患者由于付不起正规医院高昂的透析费，自己凑钱购买了三台二手血液透析机，建了一个自助透析室。十名患者中，有的人已经靠这样的自助透析维持了三四年的生命。

     这是一座安安静静的农家小院，三台透析机运转的声音格外清晰。十名尿毒症患者很少与村民接触，四年来他们过着几乎隐居的生活。但是前几天有媒体报道了他们的情况，这引起了当地政府部门的注意。在我们采访的途中，通州区卫生局、药监局、公安局等多部门的工作人员突然到临小院，给十名尿毒症患者下达了取缔通知书。这在小院里掀起了不小的波澜。

     对于尿毒症患者来说假如几天不透析，可能就会有生命危险。听说当地卫生局不让他们透析了，病人们开始慌张起来。魏强是小院的初创者之一，他已经不是第一次遭遇政府部门的查处了，他们的自助透析室最早设立在河北省三河市。

     被三河市查处后，魏强他们才不得已搬到了通州(区)白庙村。其实通州区卫生局也清楚这些尿毒症患者只是自救而不是营利行为，因此并没有真的把他们的透析机没收。

     我们看到小院里除了三台透析机和一台透析机必配的水处理机，没有任何抢救设备。其实小院里的所有病人都知道，在这样简陋的环境下自助透析风险很大，随时可能发生死亡，但是魏强说就是靠这样的自助透析，小院救活了我们的生命。

     魏强本是内蒙古四子王旗的一名水果商，2004年被诊断出得了尿毒症。住了一年医院花了八万多块钱，魏强再也掏不出透析费了。无奈之下，他和几个病友合计着不如借点钱自己买台透析机划算。2006年他花9万多元买了一台二手的透析机正式开始了自助透析生活。

     后来，知道自助透析室的尿毒症患者越来越多，很多人纷纷加入这个队伍。病人中年龄最小的李丽丹说在小院里透析最大的好处是价格便宜，做一次透析只需要100块钱成本费，她可以隔三天就做一次。不像以前住医院一次透析要五六百块钱，她都是难受得不行了才会去做一次。

     小院采取的是平摊成本的模式，每个加入的成员需要一次性缴纳两万块钱的设备费，每次透析所用的药物等消耗品都是各用各的。房屋水电等日常费用以及一名护士的工资也是由病人们均摊。随着小院里病人的增多，大家的成本也越来越低。几个病人相处几年下来，都把小院当成了自己的家。

     尿毒症患者一旦开始透析就无法停止，小院里的病人们说现在除了亲戚朋友的救助，民政部门还给点低保费，可是我们发觉这其中少了重要的一个环节，医保报销。

     没有报销或者报销比例偏低，是病人们离开正规医院选择小院透析的重要原因。他们说假如有比较高的医保报销，花费能和小院差不多持平他们肯定会选择回医疗风险低的医院进行透析。

     2008年河北省三河市对当地的尿毒症患者实行免费透析政策，小院里一下子走了四五个三河市的患者。魏强说他现在虽然还不能享受到医保报销但是他也感觉到了医保政策在悄悄变化。因此已经四五年没回过家的他对未来开始有了一些期待。

     小院里病人们的感觉是对的，09年国家新医改方案公布在即。据专家介绍，未来尿毒症患者的透析问题将会纳入医保范畴，并且这种慢性病干预治疗将由社区卫生机构承担，这意味着尿毒症患者再也不用千里迢迢地跑到北京透析，他们可以在自家附近的社区医院就找到透析机。

     来源 中央电视台 自《千龙网》090330

教育部发出通知

严肃处理高校学术不端行为

2009-03-20

就进一步加强高等学校学风建设，惩治学术不端行为，教育部19日发出《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》。

通知指出，长期以来，高等学校广大教学科研人员坚持理论联系实际，为人师表、严谨治学、潜心研究、献身科学、积极进取、锐意创新，体现了崇高师 德，树立了良好学术风气，为教学科研事业作出了重要贡献，但发生在少数人身上的学术不端行为，败坏了学术风气，损害了学校和教师队伍形象，必须采取切实措 施加以解决，绝不姑息。

通知列举了必须严肃处理的七种高校学术不端行为：一是抄袭、剽窃、侵吞他人学术成果；二是篡改他人学术成果；三是伪造或者篡改数据、文献，捏造事实；四是伪造注释；五是未参加创作，在他人学术成果上署名；六是未经他人许可，不当使用他人署名；七是其他学术不端行为。

通知要求，高等学校对本校有关机构或者个人的学术不端行为的查处负有直接责任。要遵循客观、公正、合法的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防的方针，依照国家法律法规和有关规定，建立健全对学术不端行为的惩处机制，制定切实可行的处理办法，做到有法可依、有章可循。

高等学校要建立健全处理学术不端行为的工作机构，充分发挥专家的作用，加强惩处行为的权威性、科学性。学术委员会是学校处理学术不端行为的最高学术调查评判机构。学术委员会要设立执行机构，负责推进学校学风建设，调查评判学术不端行为等工作。

高等学校党委和行政部门要根据学术不端行为的性质和情节轻重，依照法律法规及有关规定对学术不端行为人给予警告直至开除等行政处分；触犯国家法 律的，移送司法机关处理；对于其所从事的学术工作，可采取暂停、终止科研项目并追缴已拨付的项目经费、取消其获得的学术奖励和学术荣誉，以及在一定期限内 取消其申请科研项目和学术奖励资格等处理措施。查处结果要在一定范围内公开，接受群众监督。

通知强调，高等学校在调查和处理学术不端行为过程中，要查清事实，掌握证据，明辨是非，规范程序，正确把握政策界限。对举报人要提供必要的保护；对被调查人要维护其人格尊严和正当合法权益；对举报不实、受到不当指控的单位和个人要及时澄清并予以保护。

高等学校要将学术道德和学风建设作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，广泛开展学风建设的专题讨论，切实提高广大师生的学术自律意识。要把学 术道德和学术规范作为教师培训尤其是新教师岗前培训的必修内容，并纳入本专科学生和研究生教育教学之中，把学风表现作为教师考评的重要内容，把学风建设绩 效作为高校各级领导干部考核的重要方面，形成学术道德和学术规范教育的长效机制。

高等学校要通过校内报刊、电台、电视台、网络、宣传橱窗等各种有效途径和形式，广泛深入地开展学术道德宣传教育活动，发挥学术楷模的示范表率作用和学术不端行为典型案例的教育警示作用，努力营造以遵守学术道德为荣、以违反学术道德为耻的良好氛围。

各高校主管部门要认真履行职责，切实加强对所属高校学术不端行为处理工作的领导，制定必要的规章制度，推进高校学风建设工作。各省级教育行政部门对本行政区域内所有高校（含民办高校）学风建设工作进行指导和协调。

教育部要求各地各部门、各部属高校及时报送严肃处理学术不端行为、加强学风建设的有关落实情况，年底前，将对《通知》的执行情况进行专项检查。

（责任编辑 张珏瑛）

“大学教育恢复五年制，第一年军训” 
全国人大代表、上海市人大常委会前主任龚学平建议，大学教育恢复五年制，
高职由现在的两年制改为三年制，第一年搞军训。他认为，大学生搞军训起
码有三个好处，而最重要的原因是，五年制可以延缓一年就业。他还建议，
大学军训第一年可以免交学费，只要交生活费即可。

（今晚报090315）
 



 

“不要派官员到大学里去管理高校”

    全国政协委员、北京工业大学副校长张泽称，安排一些干部去管理大学，会毁掉大学。“不要派官员到大学里去管理高校。” 张泽建议，政府可协商几个校长候选人，在由在校教授选举产生。

    九三学社中央副主席、全国政协提案委员会副主任邵鸿也提出同样的建议：民主遴选大学校长。

     3月9日，全国政协委员、教育部副部长赵沁平透露，教育部将继续给高校更多的行政自主权。但对于大学校长的任命，他称，这是中国现有体制的产物，不是教育部单方面可以改变的。

   （据09年3月15日《今晚报》）

政府部门审批权力过大 缺乏有效监督制约 官商勾结十分突出

               房地产领域成腐败“重灾区”

新华社“新华视点”记者  杨金志  仇逸  朱薇  周慧敏
（据新华社北京3月9日电）

温家宝总理在政府工作报告中指出，要加强廉政建设和反腐败工作。以规范制度和制约权力为核心，针对腐败现象易发多发的领域和环节，从源头上防治腐败。坚决查处腐败案件，依法惩处腐败分子。

代表委员表示，近年来房地产领域已经成为腐败大案多发的“重灾区”。要以釜底抽薪的勇气和决心，加大房地产领域反腐败工作。

窝案频发房地产领域成腐败“重灾区”

今年全国两会前夕，重庆市规划局原局长蒋勇因受贿１７９６万余元，被一审判处死缓。２００７年以来，重庆揪出一系列震惊全国的地产腐败“窝案”，近１０名厅级干部陆续因收受开发商巨额贿赂而落马。其中，重庆市规划局原副局长梁晓琦受贿金额超过１５８９万元，已于２００８年底被一审判处死缓。

“窝案，又是房地产腐败窝案！”全国人大代表、重庆大学法学院院长陈忠林教授痛心疾首地说。

几乎与重庆规划腐败窝案公布同时，近年来，海口市规划局原副局长陈立奇、姚继韵、张仕武以及原总规划师王小山在任期间，在用地规划审批、改变用地性质、暂停缓工程处置、提高用地容积率等工作中，利用职务之便，为他人谋取利益，收受巨额钱财。日前，４人被开除党籍、开除公职，并被检察机关批准逮捕。

“如果说重庆、海口的规划腐败窝案是以涉案人员众多令人瞠目，苏州市原副市长姜人杰则是以超过１亿元的受贿金额令人咂舌。”全国人大代表、经济学家张兆安说。

２００１年至２００４年间，主管城建工作的姜人杰利用职务便利，先后收受多家房地产公司贿赂，折合人民币１亿余元，其中最高单笔受贿达８０００余万元，创造了贪官受贿总金额、单笔受贿金额的两个“新高”。２００８年４月，姜人杰被法院一审判处死刑。

“有的贪污官员喜欢‘囤积’现金，有的腐败分子则偏好‘收集’房产，腐败花样真是层出不穷！”全国政协委员、上海交通大学法学院教授王曦说。

近年来，上海市两个倒下来的“土地爷”——浦东新区原副区长康慧军和市房地局原副局长殷国元——都有收集房产的嗜好。长期掌握土地交易大权的康慧军被称为“ 炒房区长”，截至案发时他和妻儿名下的房产达１４处。殷国元曾多次向自己提供过便利的房产公司“买房”，价格明显低于市场价格。更出格的是，他的大部分购房款是向房地产开发商索取的。两人均被法院判处死缓。

“中国正在高速城市化，住宅建设进入了快速发展期，”张兆安代表说，“我国是一个土地资源十分紧缺的国家，房地产行业利润很高，管理土地资源的部门、官员很容易成为寻租对象。这一点，很像上世纪九十年代大造高速公路时期，全国许多建设厅长因腐败落马。因此，预防和遏制房地产领域的腐败十分迫切、相当必要！”

容积率上下其手不义财滚滚而来

“容积率在开发商眼中简直就是点石成金的‘魔术棒’，哪怕是能提高０．５个百分点，每个开发商都会不惜血本地公关。这么大的利益面前，开发商会为此付出巨大的公关行贿可想而知！”全国政协委员、重庆市监察局副局长杜黎明一语道破规划腐败的“潜规则”。

杜黎明是重庆地产腐败窝案的办案人员之一，深谙蒋勇等人在容积率方面“上下其手”的做法。蒋勇在任期间，多次利用职务上的便利，以帮助取得规划手续、调增容积率、调整用地性质、提高土地使用强度等形式为房地产开发商谋取利益；他还伙同情妇唐薇成立多家公司，通过调整规划手续为开发商谋利，以达到收取钱财的目的。

容积率越高，可供其销售的面积就越多，开发商获利也越大，但是购房者的居住环境就越差。以一块占地１万平方米的土地来计算，假使容积率是３，意味着可建３万平方米，如果把容积率提高到３．５，则可建３．５万平方米。如果以每平方米６０００元的价格出售，足足可以多得３０００万元！

在房地产领域，腐败分子钻的空子不止是容积率调整。杜黎明说，土地用地性质调整也是一个重要方面。

目前，除经营性用地须要进行“招、拍、挂”外，很多工业用地、教育设施用地和公益设施用地等划拨地不用进入正规的“招、拍、挂”程序，而且土地出让的价格只有经营性用地的几分之一。许多开发商就利用地方政府招商引资政策大量圈地，然后再经过层层公关改变用地性质，用于房地产开发。“现在许多开发区变高档住宅区就是这种情况：开发商先在园区里把地圈下来，荒废在那里四五年也不着急，慢慢跟政府公关改变用地性质再搞房地产开发。”

“手握批地大权，项目爱给谁给谁，则是房地产领域腐败的又一重要手法。”张兆安代表说。

上海的“囤房贪官”殷国元、康慧军便是如此。从２００２年到２００４年，时任上海市房地局副局长殷国元利用职务便利，要求下属人员从速办理土地征用手续，要求区县房地局将辖区内一项目交由开发商江某某负责。后来，殷国元仅从江某某一人手中便受贿３０００多万元。上海浦东新区原副区长康慧军，１９９３年至２００２年间，利用职务便利多次为上海仁恒房地产有限公司、上海地杰置业有限公司获取浦东黄金地段的土地使用权提供帮助。

批地盖房权力大监督少

全国人大代表、海南省委书记卫留成表示，海南省委坚决贯彻中央的指示，对腐败问题、腐败干部一定要一查到底，坚决贯彻党中央和中央纪委关于教育、预防与惩治相结合的预防腐败体系和政策。他说，类似海口规划腐败窝案的情况，不光海南有，其他地方也有，一定要从源头上治理，一旦发现腐败问题，一定要去追究、查办，起到震慑作用；要总结经验教训，对干部加强教育，加强制度建设，使干部少犯错、不犯错。

陈忠林代表说，从近年出现的多起典型案件看，规划、国土、房管等与房地产业息息相关的政府部门行政审批权过大，过于集中，尤其是公共权力的运行不够公开、透明，缺乏有效的监督制约，是整个房地产行业中权力寻租、官商勾结十分突出的重要原因。例如，调整规划大多在规划系统“内部循环”，有的项目常常由主管负责人说了算，或者依据一纸政府会议纪要，甚至打招呼、批条子、特事特办。“关门规划”缺乏公示、听证等制度，公众对规划调整没有知情权、参与权和监督权。

王曦委员表示，不论是房地产审批还是其他公权力领域，要避免出现腐败问题，必须加强民主法制建设，特别是落实政府信息公开制度，在制定政策时引入意见表达机制。目前，一些城市已经展开了 “规划公开”试点，代表委员认为应予提倡和推广。例如，广州市规划局从２００６年起建立由１００多人组成的规划委员会会员库，其中专家和公众代表占半数以上，市里的规划方案和调整必须规委会超过２／３的成员通过。

魔高一尺，道高一丈。代表委员表示，针对房地产领域腐败高发的态势，要用法律武器让腐败分子追悔莫及，打掉腐败分子的痴心妄想。

（来源：今晚报与宁波日报）