美国禁止TikTok进入倒计时
2024年4月,美国通过了禁止TikTok(抖音海外版)的法律,要求TikTok在270天之内,也就是2025年1月19日之前出售,剥离跟中国的关系,否则会要求苹果和谷歌的应用软件商店下架TikTok。法律通过后,TikTok的CEO周受资说,这个法律侵犯了美国人民的言论自由,他哪也不去,要留在美国,捍卫美国人民的言论自由。我当时评论说:一家中国公司,来自一个没有言论自由的国家,却要在美国捍卫美国人民的言论自由,这不是非常搞笑吗?何况这个法律跟美国人民的言论自由无关,并没有禁止美国人民使用TikTok,而是出于国家安全的考虑,要求TikTok必须剥离跟中国的关系。
TikTok在2024年5月起诉美国政府。按一般的程序应该在华盛顿特区的法院起诉,但时间不等人,他们必须赶在270天禁令生效之前把所有程序走完,所以直接在华盛顿特区的上诉庭起诉。现在判决下来了,上诉庭的3名法官一致判决TikTok败诉。原因跟我以前分析过的一样,法官们认为,这条法律并没有侵犯美国人民的言论自由,因为没有禁止美国人使用TikTok,也没有对TikTok的内容做出限制和审核,而是出于国家安全的需要。法官们甚至说,这条法律其实是为了保护美国人民的言论自由不受敌对国家(指中国)的侵犯,比如避免中国政府通过TikTok收集美国人民的数据。所以,它针对的是TikTok公司,只要TikTok公司剥离了跟中国的关系,那么一切就都正常了。
TikTok只是初审败诉,它还可以上诉。现在只是3名法官做的判决,按一般程序,还可以要求上诉庭的全体法官审核判决。不过TikTok为了抢时间,直接上诉到最高法院。最高法院不一定受理,因为最高法院对于绝大多数上诉案是不受理的,尤其像这种没有什么争议、在法理上也很明确的案件,一般都不受理。如果最高法院决定受理,那么可以先发布禁制令,让这条法律在受理期间暂缓执行,否则1月19日TikTok就要被下架了。但即使最高法院决定受理,判决也不一定就对TikTok有利,很可能是不利的,因为上诉庭3名法官是一致判决,没有异议。这3名法官中,两名是保守派的法官,一名是自由派的法官。也就是说,这个问题跟法官的意识形态没有关系,不管是哪一派的法官,看法都一致。最高法院也是保守派的法官比自由派的法官多,但在这个问题上保守派和自由派的法官也不应该有什么不同的看法。不过,美国最高法院那些保守派的法官现在往往出于政治动机乱判,判案的水平甚至还不如下级法官。所以,TikTok还要寄希望于最高法院的乱判了。
如果最高法院没有受理这个案子,或受理了既没有发禁制令也没有乱判,那么到1月19日,TikTok就要从应用商店下架。不过这条法律留了一个口子,到1月19日,如果美国总统认为TikTok已经进入了出售程序,只是还没有完成销售,那么他可以延长90天让销售完成。1月19日总统还是拜登,川普1月20日才就职,要由拜登来决定。但现在TikTok根本就没有出售的迹象,1月19日肯定不会有望卖出去,谈不到有没有足够的时间完成销售,拜登没有任何理由再给TikTok90天时间,就会立刻要求苹果、谷歌把TikTok给下架。拜登一直支持禁止TikTok,他没有理由让TikTok有一条生路。
我之前也说过,TikTok案件有一个变数,那就是川普可能上台。现在川普果然要上台了,那就有变数了。川普本来最支持禁止TikTok,曾在2020年下行政命令禁了TikTok,结果惹怒了年轻人,年轻人都出来反对他。川普认为他在2020年之所以会落选,其中一个原因就是他禁止TikTok惹怒了年轻人。所以今2024年大选他改变立场,一再表示反对禁止TikTok,就是为了向年轻人拉票。现在当选了,是不是还会遵守他在竞选期间的诺言呢?他在竞选期间承诺的那些东西只是为了拉票,大部分不一定会遵守,现在票拉到了,当选了,就完全可以不管了。跟川普打交道比跟拜登打交道容易得多,因为他容易被说服。TikTok可以去游说他,中国政府也可以去收买川普,给他一点好处,让他放过TikTok。
如果最高法院维持下级法院判决,而川普想放过TikTok,他会怎么办呢?一个做法是让美国国会再通过一条法律,把禁止TikTok的法律撤销了。但这很难,基本上没法做到,因为禁止TikTok是美国两党的共识。当时通过禁止TikTok的法律是压倒性通过,两党绝大多数议员都投了赞成票。现在法院判决出来后,两党的议员也都表示支持法院的判决,并没有改变立场,共和党的议员也没有因为川普改变立场而跟着反对禁止TikTok。如果川普被中国政府收买,硬逼着共和党的议员改变立场,那么大多数共和党议员也有可能真的改变立场,因为共和党已经被川普改造成了川普党,他说什么就是什么。不过票数很可能还不够,毕竟不是所有的共和党议员在这个问题上都听他的,特别是平时反对中国特别激烈的那些议员不会听他的。即使在众议院票数够了,在参议院的票数也不会够,因为参议院要通过这样的法案必须有60票的赞同,川普在参议院肯定拿不到足够的票数。
法律这条路走不通,还有没有别的路呢?在这条法律没有被撤销的情况下,川普可以宣布司法部不会追究苹果和谷歌的法律责任,谷歌和苹果不用把TikTok下架。但这意味着谷歌和苹果要冒着犯法的风险放TikTok一马,它们有这么做的必要吗?谷歌下面有YouTube,YouTube也在推自己的短视频,跟TikTok有竞争关系。苹果也没有必要为此冒风险。虽然川普答应不追究他们的法律责任,但川普变化无常,说不定哪天改口,就让司法部追究谷歌和苹果的法律责任。即使川普不改口,他总是会下台的,换了别的总统上来,司法部也有可能要追究谷歌和苹果的法律责任。所以,谷歌和苹果没有必要为TikTok去冒犯法的风险。
川普还有一个做法,可以宣布这条法律已经失效,对TikTok没用了,因为TikTok已经卖了,已经跟中国剥离了关系。不管真卖假卖,也许TikTok只是做样子,根本就没有卖,川普也可以宣布TikTok已经剥离了跟中国的关系。他本来就一贯喜欢胡说、说假话,不管是否跟事实符合。他只要宣布TikTok跟中国没有关系了,这条法律就已经失效,那么谷歌和苹果没有下架TikTok就不犯法了,就不会有被起诉、追究法律责任的风险。这样一来,TikTok倒是可以继续在谷歌和苹果上架,不受影响地继续在美国生存下来。
所以,美国最高法院如果不乱来,TikTok最大的希望就是川普乱来,看中国政府能通过什么途径收买川普,让他胡说八道一通,说TikTok已经剥离了跟中国的关系,TikTok才有可能在美国生存下来。否则,中国政府不许TikTok出售,TikTok也没有任何出售的迹象,真的被谷歌和苹果下架,它在美国的市场也就完了,它的价值也就基本上没有了。
2024.12.07录制
2025.01.05整理